Els comuns són els òrgans que representen i administren les parròquies. Els comuns són corporacions públiques que poden aprovar normes d’àmbit territorial (ordinacions, reglaments i decrets). Els comuns funcionen d’acord amb les competències atorgades per la Constitució, les lleis i la tradició. Els comuns tenen moltes competències. Recalquem la competència per organitzar consultes populars.

El Principat d’Andorra està integrat territorialment per set parròquies, que per ordre protocol·lari són les següents: Canillo, Encamp, Ordino, la Massana, Andorra la Vella, Sant Julià de Lòria i Escaldes-Engordany. Aquest ordre està basat en la tradició. El trobem documentat per primer cop a la concòrdia de l’any 1162 que van signar els representants de les parròquies amb el comte d’Urgell i altres mandataris.